תכנון וקרקעות
מילכה כרמל
מנהלת אגף תכנון וקרקעותמילכה כרמל היא ראש אגף תכנון וקרקעות במרכז השלטון האזורי מאז ינואר 2016. בעלת תארי MsC בתכנון ערים ואזורים מהטכניון וביולוגיה מהאוניברסיטה העברית. בעברה שימשה כמנהלת אגף בכירה לשלטון מקומי במשרד להגנת הסביבה, יועצת סביבתית למרכז השלטון המקומי, ונציגת השר להגנת הסביבה בוועדות תכנון מחוזיות ומקומיות. כיום, היא חברה בוועדות מקצועיות שונות, ביניהן ועדת חלף היטל השבחה ומועצת הניקוז.
תפיסת העולם שלי
"המרחב הכפרי בישראל הוא נדבך מרכזי בעיצוב דמותה של החברה הישראלית. הישובים הכפריים, עם ערכי ההתיישבות, החקלאות והשיתופיות, מהווים מפתח לביטחון המדינה, לביטחון המזון ולשמירה על השטחים הפתוחים. אני מאמינה כי חובה עלינו לשמור על ערכים אלו ולפתח אותם, תוך התמודדות עם אתגרי התכנון והמדיניות העומדים בפני המרחב הכפרי".
אודות האגף
אגף תכנון וקרקעות במרכז השלטון האזורי מוביל את המדיניות והפעולות לשמירה ופיתוח המרחב הכפרי, המהווה למעלה מ-80% משטחי מדינת ישראל. האגף מתמקד בקידום תכנון אחראי המשלב בין צורכי הקהילה, החקלאות, השטחים הפתוחים והמורשת הבנויה, תוך שמירה על ערכי ההתיישבות הכפרית והנוף הייחודי. האגף מייצג את המועצות האזוריות בפני מוסדות התכנון הארציים, משרדי הממשלה ורשות מקרקעי ישראל, ופועל לגיבוש מדיניות תכנונית שתואמת את צורכי המרחב הכפרי ואת האתגרים העומדים בפניו. בין היתר, האגף עוסק בהשפעת רפורמות תכנוניות, כגון תיקונים בתמ"א 35 ותמ"א 1, מדיניות רמ"י, והחלטות הוועדות הגיאוגרפיות, על עתיד הישובים הכפריים והמגזר החקלאי.
בעשור האחרון חלו שינויים מרחיקי לכת במרחב הכפרי. לשינויים אלה ולמדיניות מוסדות התכנון ורשות מקרקעי ישראל (רמ"י) השלכות חשובות על הישובים הכפריים בפרט והמגזר הכפרי בכלל.
הרפורמות המרכזיות בתחום
- חוק התכנון והבנייה וחוק לקידום הבניה במתחמים מעודפים לדיור (הותמ"ל)
- הרפורמה בתחום המקרקעין.
חשיבותם של נושאים אלה רבה והם מציבים את מרכז השלטון האזורי, באמצעות ועדות התכנון והקרקעות, מצד אחד כגורם מתכלל, מעורב ומייצג את המגזר הכפרי במוסדות הארציים, ביניהם: משרדי הפנים והאוצר, רמ"י ומינהל התכנון, ומצד שני כגורם מיידע ומפיץ חומר מקצועי לכלל המועצות האזוריות.
המרכז פועל בשותפות עם התנועות המיישבות למען קידום, פיתוח ושמירה על המרחב הכפרי על כלל מרכיביו, כולל: קהילות, חקלאות, מורשת בנויה ונופית ומרחבים פתוחים.
ועדת תכנון וקרקעות


מרכזת הועדה מטעם מרכז השלטון האזורי - מילכה כרמל
חברי הועדה
- רותם ידלין, ראש מועצה אזורית גזר
- שי רייכנר, ראש מועצה אזורית נחל שורק
- עידן גרינבאום, ראש מועצה אזורית חוף השרון
- אלי ברכה, ראש מועצה אזורית חוף השרון
- גלית שאול, ראש מועצה אזורית עמק חפר
- דוד יפרח, ראש מועצה אזורית שדות דן
- שמעון סוסן, ראש מועצה אזורית חבל מודיעין
- מירה בן ארי, ראש מועצה אזורית גן רווה
- ניצן פלג, ראש מועצה אזורית הגליל התחתון
- תמיר עידאן, ראש מועצה אזורית שדות דן
- ערן דורון, ראש מועצה אזורית רמת נגב
- אבישי כהן, ראש מועצה אזורית מטה יהודה
- מיכל נאור ורניק, מהנדסת מועצה אזורית מטה יהודה
- כפיר אליהו, מהנדס מועצה אזורית עמק המעיינות
- לאה פרי, מהנדסת מועצה אזורית מנשה
- אילן בר, מהנדס מועצה אזורית לב השרון
- רינת אברבוך, מהנדסת מועצה אזורית דרום השרון
- אופיר לוי, מהנדס מועצה אזורית חבל איילות
- רוני בן נון, מהנדסת מועצה אזורית עמק הירדן
- אורית כהן, מהנדסת ועדת יזרעאלים
- אביב בארי, מנהל התכנון גלבוע
- שירי גז, יועצת משפטית מרכז השלטון האזורי
- דודו קוכמן, מזכ"ל האיחוד החקלאי
- מיכי דרורי, יועץ משפטי, התנועה הקיבוצית
- רפי עשת, אגף כלכלה, התנועה הקיבוצית
- מיכל בוסל, יועמ"ש וראש אגף קרקעות תנועת המושבים
מכתבים
| שם המכתב | תאריך | תחום | סימוכין | קובץ |
|---|---|---|---|---|
| חסר שם | 2025-01-21 | תכנון קרקעות | 946 | לצפייה במכתב לחצו כאן התנגדות שם המועצה לתזכיר חוק הותמ"ל תזכיר חוק |
| הכרזות מתחמים מועדפים לדיור בועדת שרים ועבודת הותמ"ל | 2024-12-25 | תכנון קרקעות | 931 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| מאבק משותף בתכניות הועדה לתכנון מתחמים מועדפים לדיור (ותמ"ל) | 2024-12-14 | תכנון קרקעות | 920 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| עמדת מרכז השלטון המקומי ומרכז השלטון האזורי בנוגע לתיקון 7 לתמ''א 35 | 2024-12-06 | תכנון קרקעות | 356063 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| התנגדות מרכז השלטון האזורי ליוזמת הממשלה לתקן את תקנות רשות מקרקעי ישראל (קרן לשמירה על שטחים פתוחים- סעיף 18) – הסדרים 2025 | 2024-11-26 | תכנון קרקעות | 914 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| עצירת ההתיישבות ביישובים הקהילתיים בנגב ובגליל- הלכה למעשה | 2024-08-25 | תכנון קרקעות | 581 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| תמיכת מרכז השלטון האזורי בכוונת רמ"י להגדלת שיעור חלף היטל השבחה לרשויות המקומיות והערות להצעות החלטה שיועלו לישיבת מועצת מקרקעי ישראל שתתקיים ביום 15.03.2022 | 2022-03-14 | תכנון קרקעות | 286 | לצפייה במכתב לחצו כאן טיוטת עבודה - עקרונות להסכם גג למרחב הכפרי |
| מכתב לשר האוצר ושרת הפנים- שיפוי בגין תביעות 197 בתכניות של דרכים ומסילות בשטחי מועצות אזוריות | 2022-02-13 | תכנון קרקעות | 275 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| עמדת השלטון האזורי להצעת פיצול דירות בישובים הכפריים | 2021-10-25 | תכנון קרקעות | 0 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| בקשה להימנע מפרסום המלצות ועדות גיאוגרפיות והימנעות מאימוצן של החלטות אלה | 2021-06-17 | תכנון קרקעות | 150 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| חוק הארכת תקופות וקיום דיונים בהיוועדות חזותית בענייני תכנון ובנייה | 2021-06-02 | תכנון קרקעות | 155663 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| ברכות למנהל רשות מקרקעי ישראל- קוינט יעקב | 2021-12-05 | תכנון קרקעות | 84 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| פנייה חוזרת בעניין מינוי נציגי המועצות האזוריות לועדות המשנה למועצה הארצית | 2021-01-03 | תכנון קרקעות | 83 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| פנייה חוזרת בעניין מינוי נציגי המועצות האזוריות לועדות המשנה למועצה הארצית | 2021-01-03 | תכנון קרקעות | 83 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| התנגדות להפיכת הותמ"ל לוועדה קבועה – הגנה על עתידה של ישראל | 2025-05-22 | תכנון קרקעות | 357791 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| עמדת ראשי המועצות האזוריות - לחוק הועדה למתחמים מועדפים לדיור (הותמ"ל) - התשפ"ה, 2025 | 2025-05-22 | תכנון קרקעות | 983 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| התייחסות מרכז השלטון האזורי לנוסח הוראות תיקון 5 לתמ"א 35 – ישובים כפריים | 2025-05-26 | תכנון קרקעות | 0 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| סיכום ישיבת ועדת תכנון וקרקעות 23.04.2025 | 2025-05-06 | תכנון קרקעות | 0 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| הערות מרכזיות של מרכז השלטון האזורי לשינוי 5 לתמ"א 35 ישובים כפריים- טיוטת הוראות לדיון במועצה הארצית ביום 02.07. | 2024-06-01 | תכנון קרקעות | 570 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| עמדת מרכז השלטון האזורי בעניין תיקון 24 לתמ"א 1 למתקנים אגרו-פוטוולטאים | 2024-11-26 | תכנון קרקעות | 0 | לצפייה במכתב לחצו כאן |
| התנגדות של מרכז השלטון האזורי צו לקידום הבנייה במתחמים מועדפים | 2025-06-26 | תכנון קרקעות | 0 | מכתב פנייה לשר הפנים בנושא קידום הבנייה במתחמים מועדפים מכתב התנגדות של מרכז השלטון האזורי צו לקידום הבנייה במתחמים מועדפים |